2021年湖北自考公共事業管理概論課程考試大綱

                                                            
第一部分  課程性質與目標
一、課程性質與特點
1. 課程性質

    公共事業管理屬于現代管理學的范疇，是公共管理學的重要組成部分，屬于應用性學科。

2. 課程特點
    公共事業管理概論是公共事業管理專業的核心的課程，主要從理論上闡述公共事業和公共事業管理的基本范疇、公共事業管理的體制和管理方法等，強調公共管理理論在公共事業領域的應用。
二、課程目標與基本要求
1. 課程目標
    學生牢固地掌握公共事業和公共事業管理的基本概念，把握公共事業管理的基本特點、基本規律和原則，了解公共事業管理的體制、過程及發展趨勢，較好地較熟練地認識和掌握公共事業管理的一般方法和技術，并對公共事業管理各個部門有初步的認識和了解。
2. 基本要求
    了解公共事業管理的基本原理，樹立正確的公共事業管理理念，認識和掌握公共事業管理的基本方法，并能夠運用專業理論知識來認識問題、解決問題，提高應對問題的無視能力，培養學生對公共事業管理專業興趣，為公共事業管理專業其它課程學習奠定基礎。
三、與本專業其它課程的關系
1．《管理學原理》、《公共管理學》、《非政府組織管理》是《公共事業管理概論》的先導課程。
2．《公共事業管理概論》是公共事業管理專業領域管理諸如《衛生事業管理》、《教育管理原理》、《新聞事業管理》的基礎課程。

第二部分  考核內容與考核目標
第一章   緒論
一、學習目的與要求
通過本章學習，掌握公共事業管理的基本概念、公共事業管理職能，了解公共需要、公共事業管理職能，把握政府在公共事業管理上的基本職能。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
公共需要、公共事業、公共物品
2. 理解：
公共需要的特征
公共事業的含義
公共事業管理的職能
3. 應用：
研究公共事業管理的意義
（二）次重點知識
1. 識記：
公共事務、事業單位、公共性、非營利性
2. 理解：
公共事業的特征
公共事業與公共事務的聯系與區別
3. 應用：
政府在公共事業管理上的基本職能
（三）一般知識
1. 識記：
事業、教育事業、衛生事業
2. 理解：
公共事業管理的內容
3. 應用：
公共事業管理的手段

第二章   組織與公共事業管理
一、學習目的與要求
通過本章學習，了解組織的分類以及政府組織體制，掌握事業組織體制和市場組織體制的職能優勢及局限性。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
政府體制、事業體制、市場體制
2. 理解：
    政府體制的職能優勢和局限性，事業體制的職能優勢和局限性，市場體制的職能優勢和局限性。
3. 應用：
政府組織與公共事業管理，事業組織與公共事業管理，市場組織與公共事業管理。
（二）次重點知識
1. 識記：
    政府組織、事業組織、市場組織
2. 理解：
政府組織的特征，事業組織特征，市場組織特征。
3. 應用：
政府組織在公共事業管理中的責任，事業組織在公共事業管理中的責任，市場組織在公共事業管理中的責任。
（三）一般知識
1. 識記：
政府失靈、志愿失靈、市場失靈
2. 理解：
    三種體制的互補關系。
3. 應用：
三種體制的替代關系。

第三章   公共事業人力資源管理
一、學習目的與要求
通過本章的學習，了解公共事業人力資源管理的內涵和特征，熟悉公共事業人力資源管理的基本內容，把握我國公共事業人力資源管理存在的主要問題。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
公共事業人力資源、公共事業人力資源管理
2. 理解：
公共事業人力資源的特征，公共事業人力資源管理的特征。
3. 應用：
公共事業人力資源管理的基本內容
（二）次重點知識
1. 識記：
人力資源、績效管理、薪酬管理
2.    理解：
公共事業人力資源管理與傳統公共事業人事管理的區別，公共事業人力資源管理的原則
3. 應用：
分析我國公共事業組織人事制度存在的主要問題。
（三）一般知識
1. 識記：
人事管理、績效、薪酬
2. 理解：
人力資源內涵，公共事業人力資源管理的意義，公共事業人力資源績效管理的意義，公共事業人力資源薪酬的構成要素。
3.    應用：
我國傳統事業組織人事制度改革的歷程，深化事業組織人事制度改革。

第四章   公共事業財務管理
一、學習目的與要求
通過本章的學習，了解公共事業財務管理的基本特點，熟悉事業單位收入和支出管理，了解事業單位資產、負債和凈資產的管理，能夠初步進行事業單位財務報告和財務分析。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
事業單位財務管理、財政補助收入、事業收入、事業支出、財務報告、財務報表
2. 理解：
公共事業財務管理的特點，公共事業財務管理的原則，公共事業財務管理的主要內容。
3. 應用：
    公共事業財務管理的目標。
（二）次重點知識
1. 識記：
    借入款項、應付款項、預收款項、應繳款項，事業單位結轉和結余
2. 理解：
    事業單位財務報告的主要內容。
3. 應用：
    事業單位支出管理有什么要求
（三）一般知識
1. 識記：
    預算收入與支出完成率、人員支出、公用支出占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率。
2. 理解：
    事業單位財務分析的基本內容。
3. 應用：
    事業單位財務報告組成。

第五章   公共事業項目管理
一、學習目的與要求
通過本章學習，了解項目管理與公共事業項目管理的一般理論，熟悉公共事業項目管理的過程，掌握公共事業項目管理的范疇和要素。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
    公共事業項目、公共事業項目管理
2. 理解：
    公共事業項目的內涵，公共事業項目管理的原則
3. 應用：
    公共事業項目管理的過程。
（二）次重點知識
1. 識記：
    項目與項目管理
2. 理解：
    公共事業項目管理的范疇。
3. 應用：
    結合實際，如何構建公共事業項目團隊。
（三）一般知識
1. 識記：
    公共事業項目質量管理、公共事業項目風險管理。
2. 理解：
    公共事業項目監控的步驟。
3. 應用：
公共事業項目管理中的質量管理和企業項目中的質量管理的聯系與區別。

第六章   公共事業監督管理
一、學習目的與要求
通過本章學習，掌握公共事業組織監督管理的必要性，公共事業組織監管的目標、主體和內容，了解公共事業組織的監管體系。
二、考核知識點與考核目標
（一）重點知識
1. 識記：
    公共事業監督管理、外部性、信息不對稱
2. 理解：
    公共事業組織的公共責任、公共事業組織監管目標、公共事業組織監管主體、公共事業組織監管內容。
3. 應用：
    為什么要加強公共事業監管。
（二）次重點知識
1. 識記：
    公共責任、公益失靈、登記管理
2. 理解：
    政府對公共事業組織監管的主要措施，社會對公共事業組織監管的主要措施，公共事業組織對自身監管的主要措施。
3. 應用：
    我國公共事業監管存在的主要問題。
（三）一般知識
1. 識記：
    多元化監督體系、信息透明度、價格監管、財務監管、質量監管
2. 理解：
    公共事業的正負外部性。
3. 應用：
如何完善我國公共事業監管體系。

第七章