2021年湖北自考勞動與社會保障課程考試大綱

第一部分 課程性質與目標
一、課程性質與特點

《勞動與社會保障》課程是高等教育自學考試人力資源管理專業主干課程，本課程在整個勞動經濟學科體系中占有重要地位。對于完善勞動關系、分配關系，保證勞動力再生產的進行，提高經濟發展質量，促進社會穩定和發展、提高全體社會成員的生活水平，都起著極其重要的作用。本課程具有較強的理論性、應用性、交叉性、邊緣性和綜合性，與政治學、經濟學、社會學乃至哲學、倫理學等諸學科都有密切的聯系。

本課程立足于我國社會轉型和體制轉軌的宏觀大環境，重點闡釋以社會保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識點，幫助學生深入理解、分析我國社會保障制度的特點，以及存在的問題和解決方法。突出社會保障的經濟學分析以及管理方法論，并從理論與實務相結合的角度，融進了社會保障體制改革的新發展和新動態。
二、課程目標與基本要求
《勞動與社會保障》作為高等教育自學考試人力資源管理專業的主干課程，是為了培養和檢驗自學應考者的社會保障基本理論、基本概念、基本技能和管理方法而設置的一門專業課。
通過本課程的學習，要求自學考試者能全面系統地了解和掌握社會保障基本理論、基本概念等相關知識體系，認識社會保障在國家社會制度中的定位和作用，為社會保障其他相關課程的學習打好理論基礎。同時，本課程立足我國社會和經濟轉型的大環境，幫助學生深入理解、分析我國社會保障制度的特點，以及存在的問題和解決方法。并在此基礎上，嘗試性理解和分析我國社會保障制度改革和發展的方向。通過社會保障學的獨特視角，分析和解決經濟和社會問題。并要求學生具備運用所學知識從事相關社會保障工作的能力，為以后從事社會保障管理工作做好必要的理論準備和專業訓練。
三、與本專業其他課程的關系
在學習本課程之前，學生應當具備一定的管理學基礎。《管理學原理》為學習本課程提供了宏觀管理的知識基礎。


第二部分 考核內容與考核目標

第一章  社會保障體系
一、學習目的與要求
掌握社會保障的概念及其制度特征，理解社會保障的理念基礎。掌握社會保障制度結構，理解社會保險與商業保險的聯系與區別，了解社會保障制度主體及其各自責任、權利和義務，理解社會保障水平的內涵及其適度性，了解社會保障管理體制的概念及其特征，了解社會保障制度的定位及其功能。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會保障的概念及其制度特征；社會保障的理念基礎。（重點）
1.識記：（1）社會保障的概念；（2）風險與保險的聯系。
2.理解：社會保障的理念基礎。
3.應用：社會保障的制度特征。
（二）社會保障制度結構；商業保險與社會保險的聯系與區別（次重點）
1.識記：（1）社會保障制度結構的總體框架；（2）社會保障制度的項目構成。
2.理解：兩類不同性質保障項目的界定及其分類管理。
3.應用：分析社會保險與商業保險的類同點和區別。
（三）社會保障制度主體及其各自責任、權利和義務；社會保障水平的內涵及其適度性；社會保障管理體制的概念及其特征，社會保障制度的定位及其功能。（一般）
1.識記：（1）社會保障制度主體；（2）適度社會保障水平的內涵；（3）社會保障管理體制的內涵；（4）社會保障的定位與功能。
2.理解：（1）國家、用人單位、受保人個人在社會保障中的責任、權利和義務；（2）社會保障管理機構的設置及其特點；（3）社會保障制度的產生和發展是社會選擇的結果；（4）社會保障是市場經濟體系的基礎性構件；（5）社會保障制度的復合功能。
3.應用：（1）分析如何確定適度社會保障水平；（2）分析完善社會保障制度功能與構建和諧社會的關系。

第二章  社會保障理論與實踐的發展
一、學習目的與要求
理解社會保障制度產生的歷史條件和理論背景，了解社會保障制度基本發展歷程，掌握當今世界主要的社會保障模式及其基本特征，了解我國社會保障制度改革。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會保障制度的前身濟貧法；社會保障制度的產生及其歷史背景；社會保障制度框架初步形成及其歷史和理論背景；當今世界主要的社會保障模式。（重點）
1.識記：（1）社會保障制度的前身濟貧法；（2）資本主義經濟危機是歐美國家社會保障制度框架形成的社會經濟根源。（3）保險型社會保障制度的概念及其基本特征；（4）福利型社會保障制度的概念及其基本特征；（5）強制儲蓄型社會保障制度的概念及其基本特征；（6）國家保障型社會保障制度的概念及其基本特征。
2.理解：（1）社會保障制度框架形成與福利經濟學和國家干預理論。（2）社會保障制度框架初步形成階段的特征。
3.應用：社會保障制度的產生及其歷史背景。
（二）福利國家的興起與社會保障制度的多樣化發展；社會保障制度的改革與調整階段。（次重點）
1.識記：貝弗里奇報告與英國率先建立福利國家。
2.理解：（1）社會保障制度多樣化發展階段及其基本特征。（2）二十世紀七十年代中期以來社會保障制度面臨的挑戰。
3.應用：（1）社會保障制度改革的探索與實踐。（2）社會保障制度改革的爭論與風險。
（三）我國社會保障制度改革。（一般）
1.識記：（1）我國傳統社會保障制度的特征及其改革的背景；（2）我國社會保障制度前期改革的基本實踐；（3）我國社會保障制度深化改革的目標模式。
2.應用：我國社會保障制度改革的思路、路徑與策略。

第三章  社會保障基本的分析范疇
一、學習目的與要求
掌握公平和效率的內涵，理解產權的內涵及其對效率的影響，理解機會均等與平均主義，了解平等與效率的關系及其協調方式，了解社會保障制度中的公平和效率的重構。理解政府介入社會保障領域的原因及其政府介入的局限性，了解社會保障領域如何選擇政府和市場。掌握逆向選擇和道德風險的內涵，了解規避逆向選擇和道德風險的路徑。
二、考核知識點與考核目標
（一）公平的內涵及其多維度性；效率的具體形式與適用條件；產權的內涵及其對效率的影響；平等與效率的關系及其協調方式；機會均等與平均主義；重構社會保障制度中的公平與效率機制。（重點）
1.識記：（1）公平的內涵及其多維度性。（2）效率的具體形式及其適用條件。
2.理解：（1）產權的內涵及其對效率的影響；（2）機會均等與平均主義。
3.應用：（1）平等與效率的關系及其協調方式；（2）重構社會保障制度中的公平與效率機制。
（二）政府介入社會保障領域的原因；政府供給社會保障的局限性；社會保障領域政府行為與市場行為的選擇。（次重點）
1.識記：（1）社會保障是一種應強制消費的優效品；（2）外部效應的存在和交易費用的節約；（3）政府承擔社會性風險的能力大于市場；（4）規避投保方的逆向選擇傾向；（5）政府具有市場效率之外的再分配職能。
2.理解：（1）政府干預社會保障領域的有效性在一定條件下方可成立；（2）政府轉移支付項目的產出和質量難以度量；（3）政策目標與政策效應產生偏離。
3.應用：社會保障領域政府行為與市場行為的選擇。
（三）逆向選擇的機理及其規避的路徑；道德風險的機理及其規避路徑。（一般）
1.識記：（1）逆向選擇的機理；（2）道德風險的內涵；（3）道德風險與委托代理關系；（4）社會保障中的道德風險。
2.理解：（1）規避逆向選擇的基本方法；（2）道德風險的成因和規避路徑。

第四章  養老保險
一、學習目的與要求
理解養老模式的分類與家庭生產理論，掌握養老保險的保障對象和實施范圍，掌握城鎮職工基本養老保險制度模式的選擇，理解基本養老保險基金籌資的來源、結構和費率水平，理解基本養老保險待遇與計發方法，了解基本養老保險的退休條件與政策，了解基本養老保險的統籌層次和省級統籌，了解機關事業單位養老保險制度的沿革與走向。
二、考核知識點與考核目標
（一）養老模式的分類；社會養老保險制度的特點；基本養老保險的保障對象和實施范圍；城鎮職工基本養老保險制度模式的選擇。（重點）
1.識記：（1）養老模式的分類；（2）社會養老保險制度的特點；（3）基本養老保險“統賬結合”制度模式的內涵。
2.理解：（1）貝克爾的家庭生產理論；（2）擴大基本養老保險覆蓋面的必要性；（3）擴大養老保險覆蓋面的近期目標是靈活就業人員參保；（4）基本養老保險制度模式的選擇依據。
3.應用：分析基本養老保險制度模式的深化改革與做實個人賬戶的關系。
（二）基本養老保險基金籌資的來源、結構和費率水平；基本養老保險待遇與計發方法。（次重點）
1.識記：基本養老保險基金籌資的來源和結構。
2.理解：（1）基本養老保險的費率水平的合理界限與調整；（2）確定基本養老保險計發辦法與待遇標準的依據和原則。（3）我國基本養老保險待遇標準的兩種調整機制。
3.應用：分析我國現行基本養老保險待遇計發方法及其存在的問題。
（三）基本養老保險的退休條件與政策；基本養老保險的統籌層次和省級統籌；機關事業單位養老保險制度的沿革與走向。（一般）
1.識記：（1）法定退休年齡的影響因素。（2）